PPWR OD A DO Z: JAK NOVÁ EVROPSKÁ LEGISLATIVA PROMĚNÍ OBALOVÝ PRŮMYSL

PPWR neboli Packaging and Packaging Waste Regulation je nové nařízení Evropské unie o obalech a obalových odpadech, které zásadně mění dosavadní pravidla na trhu. Nařízení dopadá na celý životní cyklus obalů a obalových materiálů – od jejich návrhu a výroby přes uvedení na trh až po nakládání s odpady a recyklaci.

Na koho nové nařízení dopadá?

Nařízení se týká velmi širokého okruhu subjektů. Konkrétně jde o výrobce, dovozce, distributory, dodavatele obalů a obalových materiálů, balicí společnosti i e-shopy.

Jednoduše řečeno: PPWR dopadá na všechny subjekty na trhu EU, které uvádějí obaly nebo balené výrobky na trh, a to bez ohledu na materiál obalu nebo na to, zda je obal využíván v průmyslu, maloobchodu, logistice, službách či v domácnostech.

Přímá účinnost a postupné nabíhání povinností

Skutečnost, že má předpis formu nařízení (a nikoli pouze směrnice), přináší pro všechny společnosti zásadní důsledek: nařízení je přímo účinné ve všech členských státech EU a nevyžaduje přijetí žádného českého prováděcího zákona.

Nařízení začalo platit od 12. srpna 2026 a od tohoto data jsou povinné subjekty povinny se jím řídit. Je však důležité zmínit, že řada povinností je časově odstupňována a jejich plná účinnost bude nabíhat postupně v následujících letech v návaznosti na prováděcí akty Evropské komise.

Hlavní cíle a pilíře PPWR

Nařízení přináší celou řadu technických a konstrukčních požadavků na obaly:

• Minimalizace obalů: Snížení objemu a hmotnosti obalu na absolutní minimum nezbytné pro zachování bezpečnosti a funkčnosti (omezení tzv. prázdného prostoru v krabicích).
• Recyklovatelnost a recyklovaný obsah: Povinnost, aby obaly byly plně recyklovatelné a obsahovaly stanovený minimální podíl recyklovaného plastového odpadu.
• Opakované používání (Re-use): Stanovení závazných cílů pro opakovaně použitelné obaly u vybraných kategorií zboží a logistiky.
• Omezení nebezpečných látek: Přísná regulace obsahu škodlivých a regulovaných látek v obalových materiálech.
• Jednotné označování obalů: Zavedení harmonizovaných štítků a piktogramů pro usnadnění třídění ze strany spotřebitelů.

Mezinárodní přesah: Registrace a systémy EPR

PPWR zásadním způsobem upravuje také situaci, kdy společnost dodává obaly nebo balené zboží přes hranice do jiného členského státu EU.

• Registrace v každé zemi: Podle nových pravidel se subjekt uvádějící obal poprvé na trh musí nově registrovat v každém členském státě, kde poprvé dodává obaly. Bez této registrace nesmí přeshraniční dodání uskutečnit.
• Souběh s EPR povinnostmi: Pro společnosti prodávající do zahraničí tak vzniká registrační a poplatková povinnost v rámci systémů rozšířené odpovědnosti výrobců (EPR) ve více zemích současně. Pokud např. česká společnost dodává zboží na český i německý trh, musí být registrována jak u českého autorizovaného obalového systému (EKO-KOM), tak např. v německém registru LUCID (VerpackG).
• Pověřený zástupce (Authorised Representative): V souvislosti s přeshraničním prodejem na dálku (např. e-shopy) navíc vzniká povinnost jmenovat v daném státě místního pověřeného zástupce pro plnění obalové legislativy.

Jaké dopady bude mít PPWR na praktický chod firem?

Přechod na nová pravidla si od společností vyžádá zásadní revizi dosavadních postupů. Nebude se jednat pouze o kosmetickou úpravu smluv, ale o hluboký zásah do provozních, nákupních i logistických procesů.

1. Nutnost interního auditu a pasportizace obalů Každá společnost musí provést podrobnou inventuru obalového portfolia. U každé položky bude nutné posoudit materiálové složení, rozměry, recyklovatelnost i obsah regulovaných látek. Zásadní bude také odlišit samostatný hotový obal od obalových součástí či pomocných prvků (např. lepicí pásky, výplně, etikety).
2. Zvýšené administrativní nároky a sledování řetězce Výrobci budou muset vypracovávat detailní technickou dokumentaci k obalům. Současně bude nutné správně vystavovat a vyžadovat dokumenty prokazující shodu (EU prohlášení o shodě vs. dodavatelská potvrzení). To si vyžádá mnohem užší součinnost v celém dodavatelském řetězci.
3. Rizika při neplnění povinností Podcenění přípravy může mít pro společnost vážné následky – zákon o obalech v některých nejzávažnější případech počítá s pokutou ve výši až 10 000 000 Kč. Dle nařízení však mají státy povinnost stanovit účinné, přiměřené a odrazující tresty, a tudíž se možnosti sankcionování mohou ještě změnit.

Jak začít s přípravou a jak vám můžeme pomoci?

Příprava na nařízení PPWR není jednorázový úkol, ale systematický proces. Pro úspěšné zvládnutí doporučujeme začít s těmito kroky:

• Udělejte si kompletní pasportizaci všech používaných obalů a obalových prvků.
• Prověřte své zahraniční trhy z pohledu registrací a povinností EPR.
• Zkontaktujte své dodavatele a prověřte dostupnost technických podkladů.
• Správně určete právní roli vaší společnosti u každého jednotlivého obalu.

Potřebujete pomoci s přípravou na PPWR? V Advokátní kanceláři PETRÁŠ REZEK A PARTNEŘI s.r.o pomáháme společnostem bezpečně projít celou transformací. Pomůžeme vám prověřit vaše obalové portfolio, určit vaše přesné právní postavení podle PPWR, zkontrolovat smlouvy s dodavateli, nastavit vnitřní procesy i vyřešit přeshraniční registrace a povinnosti EPR.

Co vás čeká v dalším díle?

Nařízení PPWR rozlišuje čtyři hlavní subjekty v dodavatelském řetězci: výrobce, dodavatele, dovozce a distributory. Každá z těchto rolí má zcela odlišný rozsah práv a povinností.

Víte, že výrobcem obalu můžete být z pohledu zákona i v případě, že obal fyzicky nevyrábíte, ale necháváte si ho vyrábět pod vlastní značkou? A kdy po vás zákazník může požadovat EU prohlášení o shodě?

V příštím článku se detailně zaměříme na konkrétní povinnosti jednotlivých aktérů, roli dodavatelských potvrzení a na to, jak správně vystavovat dokumenty ke shodě bez zbytečného přebírání cizí odpovědnosti.